Me estimula mucho la presencia de compañeras y compañeros que vienen de los municipios más alejados del sur y norte de nuestro Estado, que han viajado varias horas para poder estar aquí.

Hoy, cumplo ante ustedes y a través de ustedes el compromiso de rendir cuenta de la tarea hecha; hoy correspondo a la confianza que ustedes me otorgaron con su valioso voto aquel 2 de julio, informando a ustedes de lo hecho y lo pendiente.

Al salir de esta reunión recibirán ustedes el informe escrito de actividades y resultados durante el año transcurrido. Sin embargo, permítanme aprovechar su amable presencia para hacer una breve recapitulación del mismo y compartir con ustedes algunos pensamientos.

Con gran satisfacción les puedo decir que este año de trabajo en el Senado de la República, nos ha permitido no sólo alcanzar logros significativos sino sentar las bases para continuar con los avances que permitirán a México hacer frente a su futuro con mejores perspectivas.

Integración y organización del Grupo Parlamentario.

Gracias al voto de ustedes y de muchas mexicanas y mexicanos como ustedes, el grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Senado quedó constituido como primera fuerza con 52 senadores, es decir un poco más del 40% del total. Sin embargo, no tenemos la mayoría y estamos muy conscientes de que con esa fuerza requerimos acuerdos y alianzas con otros grupos para poder impulsar cualquier acción del poder legislativo.

En agosto de 2006, previa consulta con el grupo parlamentario, el Senador Santiago Creel Miranda fue designado coordinador parlamentario. Yo tuve el honor de ser nombrado Subcoordinador de Política Económica del Grupo Parlamentario, y así formar parte de su mesa directiva.

Mi responsabilidad como Subcoordinador de Política Económica ha consistido en coordinar y consensuar las iniciativas de nuestros senadores en las 14 comisiones que tienen relación con la política económica.

Al inicio del primer período de sesiones de la LX legislatura, durante septiembre y octubre de 2006, se llevó a cabo la negociación y acuerdos entre grupos parlamentarios para decidir la integración de la mesa directiva del Senado, de la junta de coordinación política y las presidencias y secretarías de las 57 comisiones ordinarias, 5 comisiones bicamerales, 2 comisiones especiales y el Comité de Acceso a la Información. Los Senadores del grupo parlamentario del PAN presidimos 24 de las 57 comisiones ordinarias.

A cada Senador de nuestro grupo se le encomendó la tarea de participar en cuatro comisiones, adoptándose el criterio de que quienes fuéramos Subcoordinadores no estuviéramos a la vez como secretarios o presidentes de alguna comisión.

Fue así que inicié como miembro de las comisiones de Hacienda y Crédito Público, Energía, Justicia y Comercio y Fomento Industrial. Sin embargo, como excepción a la regla, el 8 de Febrero, con motivo de la substitución de la Senadora Beatriz Zavala, quien fue designada Secretaria de Desarrollo Social, a petición del Coordinador asumí la Presidencia de la Comisión de Educación y dejé de ser miembro de la de Comercio y Fomento Industrial.

Como Subcoordinador, durante este año he presido el Consejo de Política Económica del grupo, integrado por los 28 senadores involucrados en estos temas. Durante el año, el Consejo de Política Económica se reunió en 18 ocasiones, además de que sus miembros interactuaron eficazmente a través de un sistema de correos electrónicos que establecimos para consensuar iniciativas y puntos de acuerdo. Así se procesaron 20 iniciativas y 32 puntos de acuerdo que fueron oportunamente planteados al pleno de la Cámara.

El primero de Diciembre de 2006.

El primero de Diciembre de 2006 será una fecha inolvidable para quienes formamos parte de la LX legislatura. Quizá pocos lo saben, pero ese día México estuvo al borde de una profunda crisis constitucional. La ilegal rebeldía de un grupo estuvo a punto de impedir por la fuerza que el Presidente Calderón rindiera su protesta. Si eso hubiera sucedido, se pretendería que por la disposición del artículo 85 constitucional tendría que designarse por el congreso un Presidente interino y convocar a nuevas elecciones. Afortunadamente, la dignidad de la ley y la paz triunfó sobre la violencia del odio; la inteligencia se impuso a la fuerza bruta, y las notas del himno nacional pusieron fin a esa crítica jornada. Ello fue posible gracias a que una gran mayoría de los legisladores, pasando por encima de las divisiones partidistas, se unieron en defensa las instituciones de la República. Como en muchas otras cosas, la unión dio resultado.

Comisión de Educación.

La educación es clave en el desarrollo del país, y es un factor social que tarda muchos años en cambiarse. Desde que el niño entra en primaria, hasta que el joven sale de profesional, transcurren, 16 o más años. Por eso para que la mejora en educación se acelere hay que abordarla por múltiples vías y en todos los niveles.

Actualmente tenemos problemas serios de calidad, que empiezan por deficiencias en el aprendizaje del lenguaje y las matemáticas en primaria. El niño que no puede leer bien, a buena velocidad, con una comprensión adecuada, y no domina las operaciones matemáticas, tendrá problemas en toda su educación subsecuente.

Tenemos problemas de rezago en educación media, y de cobertura en educación media superior y superior: Hay 30 millones de mexicanos sin secundaria completa; sólo el 59 % de la población en edad apropiada cursa preparatoria, y sólo el 25% completa profesional.

Adicionalmente tenemos problemas de pertinencia en la educación superior: Por una parte, una proporción muy alta de egresados trabaja en áreas distintas de las que estudió; otros simplemente se mantienen desempleados, desperdiciándose así mucho tiempo, esfuerzo y recursos. Y, paradójicamente, por otra parte no tenemos suficientes profesionistas y técnicos de las disciplinas que el país requiere.

A estos problemas se une otro más doloroso: El de la equidad. Los niños y jóvenes de las zonas más marginadas están en desventaja.

Esta es la realidad que vemos desde la Comisión de Educación. Estamos conscientes de esta problemática y buscando formas de apoyar al Ejecutivo en el esfuerzo de mejora.

Por ello en esta comisión Impulsamos los dictámenes de 6 iniciativas, 2 acuerdos internacionales y 2 puntos de acuerdo.

Merecen especial mención las modificaciones a la Ley General de Educación y al Código Penal Federal, para establecer con claridad la prohibición de que cualquier servicio educativo en las escuelas públicas del País, se condicione al pago de cuotas o aportaciones de cualquier especie, y penalizar a quienes lo hagan.

Esta reforma se encuentra pendiente de aprobación por la Cámara de Diputados y responde al reclamo que recogimos de muchos padres de familia con recursos limitados, que al no poder hacer aportaciones a las escuelas de sus hijos, veían amenazada su inscripción o su derecho a presentar exámenes.

Nosotros creemos firmemente que la colaboración voluntaria de los padres de familia en las escuelas debe continuar y fortalecerse. La reforma se hizo con el propósito de evitar que los niños resulten afectados cuando sus padres no puedan pagar, no con el de desalentar la participación de los padres en las escuelas.

De igual forma aprobamos la Ley General de Infraestructura Física Educativa, también pendiente de la aprobación de la Cámara de Diputados, cuyo objetivo es regular la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en la construcción y mantenimiento de escuelas, y modernizar el funcionamiento de lo que anteriormente fue el CAPFCE.

En conjunto con la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, llevamos a cabo un taller para profundizar en las características, el estado actual y los problemas del programa Enciclomedia, concluyendo que es un programa de gran valor para nuestros niños, si bien requiere de mejoras en su implementación, incluyendo un refuerzo en la capacitación de los maestros para manejar esta herramienta.

Comisión de Hacienda

Los problemas de las finanzas públicas y la necesidad de una se habían venido discutiendo sin resultados desde el 2001. A mí me tocó coordinar el esfuerzo de la Convención Nacional Hacendaria en 2003 y 2004. Sin embargo, no habíamos podido conciliar lo que demandamos con lo que estamos dispuestos a contribuir. Muchos ciudadanos se escudan en el mal uso de los recursos para no contribuir, y muchas autoridades se escudan en la falta de recursos para no producir los bienes públicos que la sociedad demanda. Es un círculo que hay que romper.

La cuestión fundamental es darle al gobierno en sus tres órdenes, Federal, Estatal y Municipal, los ingresos suficientes para que puedan hacer lo requerido a fin de que el país crezca y se logre un verdadero desarrollo.

Por eso en los últimos meses ocupó un lugar importante en los trabajos de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el análisis y las discusiones de la Reforma Hacendaria, propuesta por nuestro Presidente Felipe Calderón, una pieza fundamental para poder llevar adelante los programas sociales y de inversión contemplados en el plan de gobierno.

Los Senadores del PAN refrendamos nuestra postura de eliminar el impuesto de la Tenencia y Uso de Vehículos.

[Me siento orgulloso de poder informarles, que precisamente el día de hoy se aprobó una reforma hacendaria, que no es la ideal pero es la que logró los consensos y constituye un gran paso adelante en esta materia]

En la Comisión de Hacienda y Crédito Público realizamos en total 28 sesiones, en las cuales aprobamos 40 iniciativas, 4 convenios internacionales, 20 nombramientos y 34 puntos de acuerdo, incluyéndose desde luego el paquete fiscal presupuestal para el año 2007.

Aprobamos la nueva Ley del ISSSTE que le da viabilidad económica a este instituto y por tanto seguridad a sus derechohabientes, así como la nueva Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, que protege a los usuarios de la banca frente del cobro de comisiones excesivas, y en particular a los usuarios de cuentas básicas de nómina.

Otras reformas de importancia que hicimos fueron a la Ley de Ahorro para el Retiro, reformas a Ley de Instituciones de Crédito, a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Ley sobre el Contrato de Seguro, a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a la Ley de Ahorro y Crédito Popular; y a la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Todas estas reformas tienen por objeto salvaguardar y proteger los derechos de los usuarios de servicios financieros en general.

Comisión de Energía.

En la Comisión de Energía nos hemos reunido en cinco ocasiones para examinar asuntos relacionados con el sector. La atención se ha enfocado al diagnóstico de los problemas que enfrenta el país en materia energética. Hay un consenso amplio sobre la necesidad de reformar las leyes que regulan esta importante área de actividad y se ha trabajado sobre alternativas de reforma que permitan modernizar a la industria, particularmente en lo concerniente al petróleo y sus derivados. Sin embargo, hasta ahora en el Senado sólo se han aprobado dos reformas en la materia: Una para darle más facultades a la Secretaría de Energía para la conducción de la política energética; y otra para proveerle a PEMEX más recursos para mantener su producción. Aspiramos a mucho más.

Comisión de Justicia

El otro problema de primera prioridad nacional es el de la seguridad y la justicia. El reto de la gobernabilidad y la seguridad frente a la delincuencia y al crimen organizado.

En la Comisión de Justicia realizamos 17 reuniones en las que discutimos y aprobamos reformas al Código Penal Federal, al Código Federal de Procedimientos Penales y a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para combatir más eficazmente a la delincuencia y la explotación sexual infantil. De igual forma examinamos a los candidatos a Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, entre los cuales nombramos al Ministro José Fernando Franco.

Otras Actividades y Resultados

En un apretado resumen, los principales productos de la actividad del Senado durante este año son:

1. 371 nombramientos o ratificaciones, que fueron:

• 9 Empleados Superiores de Hacienda

• El Procurador General de la República

• 2 Consejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

• 27 Embajadores y Cónsules

• 2 Magistrados Agrarios

• 10 Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

• 1 Subgobernador del Banco de México

• 3 Magistrados del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa

• 1 Ministro Suprema Corte de Justicia de la Nación

• 6 Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y

• 212 Altos mandos militares y navales

2. La ratificación de 26 instrumentos internacionales.

3. La Reforma constitucional para elevar la Transparencia a garantía constitucional y avanzar así a una mejor rendición de cuentas en todos los órdenes de gobierno. Esta importante reforma obligará a los gobiernos estatales y municipales a cumplir las mismas exigencias de información y transparencia que tiene el gobierno federal.

4. La reforma Constitucional y a la Ley Orgánica del Congreso en materia de incompatibilidades y conflictos de interés de los legisladores, para evitar que los legisladores hagan negocio con sus cargos.

5. Reformas Constitucionales en materia Sueldos máximos de Funcionarios Públicos para evitar excesos que se cometen en el país.

6. La Ley para la Reforma del Estado.

7. Nueva Ley del ISSSTE.

8. Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, para bajar y en algunos casos eliminar las comisiones bancarias.

9. La ya mencionada Reforma para asegurar que no se cobren cuotas en las escuelas públicas a los padres que no puedan pagarlas.

10. La Miscelánea Fiscal y Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2007.

11. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

12. Reformas en materia del combate a la explotación sexual infantil.

No puedo pasar por alto dos reformas de trascendencia recién aprobadas, que aunque estrictamente corresponderían al segundo año legislativo, son actualmente objeto de atención pública: Son la Reforma Electoral y la Reforma Fiscal y Hacendaria, sobre las cuales se ha circulado una cantidad impresionante de información falsa o distorsionada, pero que son reformas buenas y necesarias para el país.

Trabajo en Nuevo León

Desde que llevé a cabo mi campaña afirmé que volvería para informarles y escucharlos. Así lo he hecho durante este año, y hoy ratifico mi firme compromiso de trabajar para México representando a Nuevo León fielmente.

Una parte trascendental de mi labor como legislador es mantenerme en contacto con mis representados, escuchar de viva voz sus peticiones, palpar su realidad. Es por ello que a lo largo de este año he dedicado una parte importante de mi tiempo (quisiera tener más) a recorrer Nuevo Leon y reunirme con nuevoleoneses.

A este respecto, tuve 11 reuniones con directivos del partido y 29 con funcionarios públicos; visité 25 municipios e impartí más de 33 conferencias ante escuelas, universidades, organismos no gubernamentales y asociaciones civiles en Nuevo León, para explicar mi trabajo, gestionar asuntos de interés común y escuchar problemas y propuestas.

Por otra parte, respondiendo a múltiples solicitudes de apoyo de todos tipos, en mi oficina de enlace en Monterrey hemos servido de puente entre quienes necesitan y quienes están en posibilidad de ayudar en más de 1,300 casos.

¿Qué Sigue?

La noble tarea de construir esa patria ordenada y generosa a la que aspiramos no tiene tregua ni término. En los meses que vienen, tendremos que intensificar el trabajo para lograr importantes reformas adicionales:

· La reforma de justicia y seguridad, que nos permita el combate más eficaz al crimen organizado, la reducción de la impunidad, el reforzamiento del estado de Derecho y lograr que nuestra justicia sea realmente pronta y expedita.

· La reforma energética, que nos vuelva a poner en la ruta de recuperar nuestra soberanía en materia de energía, que permita que tengamos electricidad y gas y otros energéticos con suficiencia, con calidad y a precios razonables.

· La reforma de telecomunicaciones, radio y televisión, que permitan que las comunicaciones en México sean más baratas, eficientes y de mejor calidad.

· Reformas para desregular, eliminar trámites en el ámbito federal, y apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas.

· Reformas que nos permitan que el funcionamiento de los poderes ejecutivo y legislativo sean socialmente más eficaces, es decir que se puedan tomar más fácilmente las decisiones públicas que redunden en bien de los mexicanos. Dentro de este tema inscribimos la posibilidad que hemos seguido trabajando de reducir el tamaño de las cámaras del Congreso.

· Reformas adicionales al sistema de nuestro federalismo, para asegurar que los recursos fruto de las transferencias federales bajen hasta el municipio, y se rinda cuenta adecuada de ellos.

Mensaje final.

Amigas y amigos:

La población nos ha demandado acuerdos y no conflicto, acciones y no parálisis. Muchas veces oí “Póngase de acuerdo y no peleen”. No ha sido fácil ni terso el camino para lograrlo: Consistentes con ese reclamo hemos puesto por delante siempre el debate, el análisis, el diálogo, la inteligencia. Así hemos logrado consensos y reformas importantes, aunque queda mucho por hacer. Así habremos de continuar trabajando para lograr las leyes que México y Nuevo León necesitan.

El 4 de octubre se cumplirán diez años desde que ingresé al servicio público. Durante este tiempo me ha inspirado la firme convicción de que podemos hacer la diferencia y construir esa patria ordenada y generosa que ofrezca una vida mejor y más digna para todos, que forme parte de un mundo mejor para nosotros mismos y nuestros descendientes. Me he entregado al servicio de la comunidad, sin más móvil que devolver algo de lo mucho que he recibido he recibido.

En estos diez años, la vida me ha llevado a ser Secretario de Finanzas, Gobernador del Estado, miembro de la oficina de la Presidencia, Secretario de Estado y ahora senador. Mi trabajo en esas funciones ha estado invariablemente sustentado en hombres y mujeres extraordinarios, mi esposa y mi familia, mi equipo de trabajo, compañeros de partido, amigos y simpatizantes que me han apoyado para ser lo que he sido, cumplir bien mis responsabilidades. Ellos han sido mi inspiración y motivación para mantener alto el ánimo y constante la dirección. Hoy, aprovechando este ejercicio en que yo les rindo cuentas, dejo también constancia de mi deuda.

Invito a todos ustedes que juntos redoblemos el paso por este camino; que subamos las miras y tensemos el músculo, que no descansemos en el trabajo cotidiano y en la preparación para el futuro. Hay mucho que juntos podemos lograr; no habrá obstáculo que nos detenga si entendemos que nuestro bien sólo se consigue a través del bien de los demás; no habrá límite a lo que podemos hacer si armados de generosidad y buena fe nos proponemos trabajar para el bien común. Unidos lo podemos hacer.

Para fraseando a un escritor, “Seamos de los que sueñan… aunque nos equivoquemos; seamos los que esperan… aunque a veces fallen nuestras esperanzas; seamos de los que apuestan por la utopía…aunque luego nos quedemos a medio camino. Seamos de los que confían en que el mundo puede y debe cambiar”

Mi agradecimiento, respeto, admiración y cariño para todos ustedes.

Muchas gracias.

Monterrey, Nuevo León, a 14 de Septiembre de 2007

LIC. FERNANDO ELIZONDO BARRAGÁN

SENADOR DE LA REPÚBLICA

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